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抚州市财政局2021年度法治政府建设工作报告

发布日期:2022 -03 -01 09: 39 浏览次数:

2021年,在市委市政府的坚强领导下,在市推进法治政府建设工作领导小组的指导下,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕市委市政府的决策部署,按照《抚州市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》和《抚州市2021年法治政府建设工作要点》文件精神,压实主体责任,规范行政权力运行,全面落实财政法治建设各项工作任务,提高依法行政依法理财水平,为加快推进财政治理体系和治理能力现代化提供坚强的法治保障,为奋力描绘新时代抚州改革发展新画卷做出财政部门应有贡献。

一、主要举措和成效

(一)健全法制建设制度保障。一是强化组织领导。坚持局党组在推进财政法治建设中的领导核心作用,将财政法治建设工作列入重要议事日程,每年至少召开一次会议研究财政法治工作,各科室(单位)在局党组统一领导下,认真落实财政法治建设各项任务;二是健全制度保障。结合我局工作实际,制定了《抚州市财政局2021年财政法制建设工作要点》和《抚州市财政局行政规范性文件管理办法》,认真抓好本年度法治建设工作任务的落实。

(二)依法全面履行财政职能。一是开展“防控疫情、法治同行”行动。认真落实党中央、国务院关于新冠肺炎疫情防控工作决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求,全力履行财政职能,积极筹措资金,统筹用于医疗救治、防控物资补助,重症病区、疫苗接种经费和其他疫情防控支出,2021年市财政统筹拨付用于疫情防控方面支出达1238.11万元;二是深化“放管服”改革。加快推进 “互联网+政府采购”工作,出台了《抚州市财政局关于进一步强化采购人政府采购主体责任的通知》,从依法依规选择政府采购方式、规范高效执行采购流程等方面进一步规范了采购单位政府采购行为,强化了采购单位主体责任,实行限额标准以下政府采购项目均须在电子卖场进行交易,全面推行政府采购项目“不见面开标”;三是优化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》和《江西省优化营商环境条例》,加大宣传解读力度,细化落实举措,主动作为,强化服务,全面贯彻落实降成本、优环境、促进经济发展相关政策要求,实施好“财园信贷通”、“过桥贷款”、“惠农信贷通”等惠企政策,全市财政全年共发放“财园信贷通”贷款33.85亿元,“过桥贷款”资金23.64亿元,“惠农信贷通”贷款78.39亿元,有效缓解了企业融资难、融资贵,降低了企业融资成本,化解了企业资金链断裂风险,打造了公开透明、公平公正、便民惠民、优质高效的财政法治化营商环境。

(三)完善行政执法工作体系。一是强化行政执法监督。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,完善“两法衔接”机制,落实行政执法责任制,提高行政执法能力和水平;二是加强“双随机、一公开”监管平台建设。做好2021年度随机抽查事项清单的动态调整和检查计划审核工作,严格按照“两清单、两库、一细则”的原则,由局财监局负责牵头汇总并制定财政监督检查计划,从名录库中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时将检查结果录入平台向社会公开,做到客观公正、全程留痕,实现责任可追溯,提升“双随机、一公开”行政执法监督效果;三是规范行政执法主体。完善行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度,做好全局行政执法人员的证件换发规范工作,2021年共有36人注销了执法证,并组织行政执法人员47人全程参与“推进依法行政,建设法治政府”在线学习答题考试,圆满地完成了学习和考试任务,进一步提高了行政执法人员的业务水平。

(四)加强财政法治宣传教育。一是落实领导干部学法述法制度。认真贯彻落实《省委组织部省委宣传部省司法厅省人力资源和社会保障厅关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》,将法律知识列入局党组理论学习中心组学习计划,年度内学法不少于2次,行政执法人员集中学法每年不少于10天,并把学法用法和推进法治建设情况作为领导干部述职内容,强化考核结果运用;二是全面落实“谁执法谁普法”责任制。持续推进政府采购法、会计法、预算法实施条例、行政处罚条例等法律法规的学习宣传,组织开展国家宪法日宣传等活动,营造良好的学法氛围,强化了财政干部法治意识。

(五)开展法治政府示范创建活动。一是深入宣传发动。通过在局办公大楼张贴海报、悬挂宣传条幅、开辟法治宣传专栏、电子显示屏滚动等方式广泛宣传,掀起法治政府建设示范创建工作热潮,发动全局干部职工积极参与到法治政府示范创建活动中来;二是强化责任落实。对照创建指标体系,印发了《抚州市财政局法治政府示范创建指标体系任务分工》,聚焦我局牵头的四项重点工作任务,落实创建指标,列出任务清单,细化分解责任,强化工作调度,确保了各项工作任务圆满完成。第一,认真履行财政职责,把法制建设工作经费统一纳入财政预算予以保障,2021年安排相关部门法制建设专项经费247.32万元,行政执法经费与罚没收入完全脱钩,罚缴分离和“收支两条线”管理制度得到了有效贯彻。第二,不断完善行政规范性文件的合法性审核机制,合法性审核率达100%,行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案,且报备率、报备及时率、规范率均达100%。第三,全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度,清单之外的一律取消,并实行动态管理,凡在我市执行的行政事业性收费和政府性基金项目,具体征收范围、征收标准及资金管理方式,由全市各执收部门按照目录清单中注明的文件规定执行,执行中行政事业性收费和政府性基金项目发生变化,我局将及时调整并对外公布。第四,认真贯彻《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》,严格落实了决策启动、公众参与、专家论证、集体讨论决定等各项程序规定。

二、存在不足

我局推进财政法治建设工作虽取得了一定成效,但仍存在一些差距和不足。一是普法工作力度有待进一步加强;二是缺乏专业的法制审核人员。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,积极履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设与财政工作相结合,对法治建设重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,统筹推进法治政府建设财政各项工作落地落实。一是强化组织领导。成立了法治建设领导小组,完善我局法治工作相关制度,每年至少主持召开一次会议研究财政法治工作,认真谋划财政法治建设各项任务;二是深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划,与财政业务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议,及时研究解决法治建设中的各类问题,重大问题随时研究解决;三是加强法治学习。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,充分发挥带头示范作用,引导党员干部结合财政工作实际,结合党史学习教育,通过学习强国、江西干部网络学院平台等,扎实推进法制学习,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高党员干部法治工作能力。

四、下一步工作主要安排

2022年,我局将紧紧围绕学习贯彻习近平法治思想,进一步做好我局法治建设工作。一是认真谋划“八五”普法工作。坚持普治并举、内外并重,创新法治宣传教育方式方法和载体,为财政管理和服务对象提供精准高效的财政法治宣传和法律服务。二是健全完善财政制度体系。全面落实行政执法责任制,加强行政执法程序建设,严格执行财政制度,开展好财政部门行政执法监督,认真做好合法性审查和公平竞争审查工作。


2022年1月28日  


来源:抚州市财政局