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关于印发《抚州市社会组织财务管理暂行办法》的通知

发布日期:2019-11-21 11:37 浏览次数:

市直各单位,各社会组织,各县(区)财政局、民政局:

为加强社会组织财务管理,经市政府同意,现将《抚州市社会组织财务管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。




抚州市财政局  抚州市民政局

2019年11月18日






抚州市社会组织财务管理暂行办法



第一条  为加强社会组织财务管理,确保社会组织的正常活动和健康发展,根据《中华人民共和国会计法》《民间非营利组织会计制度》等法律法规和规章制度有关规定,并结合我市实际情况,特制定本办法。

第二条  本办法适用于我市各级民政部门登记注册的各类社会团体、民办非企业单位(社会服务机构)、基金会。以下统称社会组织。

第三条  社会组织实行财务独立核算、独立建账、自收自支、单独设立账户、法定代表人负责的原则。社会组织必须建立健全内部管理制度,严格财经纪律,加强财务管理和监督。

社会组织的财务管理,由社会组织法人直接领导,并按照《民间非营利组织会计制度》等的规定设置会计科目,进行会计核算。其财务机构和财务人员必须遵守国家有关法律、法规,认真执行有关财务、会计制度和本办法的有关规定。

社会组织要配备符合条件的专职或兼职财务人员,会计、出纳要分设;账、钱、物要分人管理。要严格按照《会计基础工作规范》相关要求,加强内部控制,任用会计人员实行直系亲属回避制度。要建立健全和严格执行经费开支的审批制度、物资的收发和领取制度。社会组织财务人员有权拒绝支付或报销不符合法规、制度的支出,必要时可向业务主管单位或社会组织登记管理机关如实反映;财务人员工作调动时,必须办妥财务移交手续。

第四条  社会组织必须严格执行现金管理规定,严格现金库存限额、使用范围和发放手续,减少现金支出量,除零星开支外,其余应通过开户银行办理转账结算。严禁现金坐支、套取现金和设立小金库,不得公款私存。要坚持“账钱分管”的原则,建立现金日记账,做到日清月结,账账、账证、账表、账实相符。

第五条  社会组织的业务活动经费收入分为:捐赠收入、会费收入、提供服务收入、商品销售收入、政府补助收入、投资收益、其他收入等。

社会组织应按照其章程开展活动,不得从事营利性经营活动。社会组织收取费用的票据,如捐赠收入、会费收入等,要按照财政票据管理的相关规定执行,并建立票据专人管理制度,规范票据领用、保管、开具、核销业务流程;应纳税收入,必须使用税务部门印制和监制的发票。

社会组织的资产来源必须合法,任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用社会组织的资产。

社会组织按照国家规定所取得的合法收入,必须用于章程规定的业务活动。

社会组织接受捐赠、资助,必须符合章程规定的宗旨和业务范围,必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。社会组织应当向业务主管单位和登记管理机关报告接受、使用捐赠、资助的有关情况。

第六条  社会组织的业务活动所发生的费用分为业务活动成本、人员及管理费用、筹资费用和其他费用。各项费用支出要有合法凭证,并呈报社会组织负责人批准后,才能报销。

社会组织财务制度不得自行出台内部规定,滥发津贴补贴等。确属需要的工作经费,要从严控制,不得超过标准和实际支出。

第七条  根据工作需要,并经报备批准,公职人员(指各级党政机关、国有企事业单位、人民团体在编在职人员及离退休人员)兼任社会组织理事以上成员(含名誉荣誉职务)和工作人员的,兼职期间不得领取社会组织的薪酬、奖金、津贴等报酬和获取其它额外利益,也不得领取各种名目的补贴;不得将个人招待费、私车运行维护费用等应由个人支出的费用转嫁到社会组织报销;不得利用个人影响要求党政机关、企业事业单位提供办公用房、车辆、资金等。确属按照社会组织统一安排开展业务活动,实际发生的住宿、伙食、交通等费用支出,由所兼职社会组织按规定程序凭票据实报销。

第八条  凡经民政部门登记注册的社会组织,应在银行开立账户,办理财务收支业务。社会组织的银行账户,不得出租、出借和转让给其它单位和个人使用。

社会组织凭登记管理机关发放的登记证书申请刻制印章,开立银行账户。社会组织应当将印章式样和银行账号报登记机关备案。

第九条  社会组织的财务工作,应接受其会员代表大会的监督,接受业务主管单位和登记管理机关的监督管理,接受纪委监委、财政、审计、税务部门的检查。对检查中发现的违法违纪问题,必须依法依纪严肃处理。社会组织在换届或者更换法定代表人之前,登记管理机关、业务主管单位应当组织对其进行财务审计。

社会组织应定期向会员大会或理事会报告财务工作。社会组织应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度工作报告,经业务主管单位初审同意后,报送登记管理机关,于5月31日前接受年度检查。工作报告的内容包括:本社会组织遵守法律法规和国家政策的情况、履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动情况以及财务管理的情况。

第十条  社会组织因完成章程规定的宗旨,分立、合并或由于其他原因终止的,应当在业务主管单位审查同意后,成立清算组织,完成清算工作,向登记机关申请注销登记。

第十一条  本办法由市财政局、市民政局负责解释,自发布之日起施行。凡以往规定与本办法不一致的,以本办法为准。




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